Генеральный аудитор: на площадке в Никосии так и не восстановили законность

Зал для приёмов в Никосии продолжает работать с октября 2023 года, не выполняя ключевые условия градостроительного и строительного разрешений, сообщила Аудиторская служба в памятной записке, опубликованной в пятницу. Помещение используют для музыкально-танцевальных приёмов.

Генеральный аудитор Андреас Папаконстантину назвал это признаком медленной и неэффективной системы принуждения к исполнению закона. Бездействие, предупредил он, создаёт недобросовестную конкуренцию и подрывает доверие к государству. Служба впервые разбирала лицензирование здания в специальном отчёте 2025 года. Пятничная проверка смотрит, устранили ли власти нарушения после этого. Вывод: не устранили.

Существенные условия, которые Совет министров поставил в 2022 году, одобряя исключительное градостроительное разрешение, так и не выполнены. Пока зал работал, власти продолжали рассматривать одну заявку за другой — с просьбой изменить принципиальные требования кабинета. Служба назвала это «медленной и неэффективной моделью»: государство не может или не хочет быстро обеспечивать исполнение закона. «Несмотря на меры после публикации специального отчёта, к завершению проверки эффективное восстановление законности достигнуто не было», — говорится в записке.

Папаконстантину подчеркнул, что дело выбрали именно потому, что его уже расследовали, о нём писали и широко обсуждали: это проверка, реагирует ли государство, когда нарушение известно. «Если законность нельзя восстановить даже в таком случае, возникают обоснованные сомнения в отношении тех дел, которые не расследуют и о которых не становится широко известно», — сказал он. Подано шесть градостроительных заявлений. По его оценке, этот процесс, похоже, служил властям основанием не переходить к административным или судебным мерам. Он также раскритиковал предписания, за которыми не следует дальнейших действий, и практику задним числом рассматривать самовольную застройку.

Он указал на сравнительно низкие штрафы и затяжные суды и предупредил, что самовольное строительство может оказаться практически безнаказанным. Прекращение дел после выдачи разрешения задним числом ослабляет сдерживающий эффект, добавил он. Бизнес, который игнорирует правила, получает преимущество перед теми, кто их соблюдает. «Это посылает особенно негативный сигнал и постепенно подтачивает доверие граждан к государству», — сказал он. Слабый закон, по его словам, не может быть постоянным оправданием: «Утверждение, что действующая законодательная база не даёт достаточных инструментов для более решительного вмешательства, даже если оно верно, не может служить постоянной отговоркой».

Аудиторская служба рекомендует окружной организации местного самоуправления без дальнейших промедлений применять уже имеющиеся меры принуждения там, где нарушения продолжаются. Новое градостроительное заявление само по себе не должно быть основанием приостанавливать эти меры. Если полномочий не хватает, закон следует менять, а правила для зданий, которые публично используют без сертификата одобрения, — пересмотреть.